2017年是加快推进残疾人小康进程、加强残联自身改革建设的关键之年，全市残联系统的工作思路是：深入贯彻中央、省、市重要会议精神和重大决策部署，以深化“量体裁衣”式服务帮助残疾人脱贫奔康为中心，以精心实施“惠残民生工程”为重点，稳步推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设，在残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面实现新突破，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

一、加大改革力度，深化“量体裁衣”式残疾人服务

1.深入推进“量服5335”战略。自2016年起，再用5年全面提升“基础量服”，即再用5年时间全面提升“量服”的精准需求、精准服务、精准监督和精准管理等4个基础内容；3年全面普及“智慧量服”，即用3年时间全面普及以云计算和智能手机对“量服”进行技术改造和升级的成果；3年全面普及“机构量服”，即用3年时间将“量服”的理念、方法和要求，横向覆盖到每一个为残疾人服务的专业机构；5年全面普及“开放量服”，即用5年时间“量服”平台全面向广大残疾人开放，并逐步向社会和市场开放。2017年我市总目标是：“量服”持证落实覆盖率、手机录入率、残疾人动态更新达100%，“精准需求”、“精准施策”、“精准监督”、“精准管理”四个精准度进一步提高。

2.加强对“量服”平台工作质量的监督机制。对各级党委政府发展残疾人事业目标考核、上级残联对下级残联的绩效管理和目标考核均以“量服”平台数据和相关监督项目为依据。深化新型群众监督机制，提高“量服”精准监督水平。进一步强化主动接受服务对象监督的意识，牢固树立残疾人事务治理现代化理念，始终坚持将“群众满意不满意”作为衡量我们工作得失的唯一评判标准。主动邀请残疾人进行监督评价，畅通评价反馈途径、优化群众监督手段。健全“三公开一公示”制度，深化社会监督机制。明确组织监督职责层级，实行“量服”服务质量溯源问责制。市残联监督到县级，县级残联监督到乡、村两级，发现问题逐级追责，溯源到村（社区）专委。

二、打响脱贫攻坚战，加快推进残疾人奔小康

3.加大贫困残疾人扶贫开发力度。按照《中共泸州市委关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》（泸委发〔2015〕9号）和《关于印发<泸州市群团组织助力脱贫攻坚工作方案>的通知》（泸委办发电〔2017〕10号）要求，将农村贫困残疾人作为重点扶持对象全面纳入精准扶贫、精准脱贫工作机制和贫困监测体系，在安排扶贫项目资金时，优先对识别出来的农村贫困残疾人给予扶持，并纳入扶贫开发建档立卡信息管理平台进行动态管理。落实好扶贫贴息贷款政策和扶贫小额信贷政策，支持农村残疾人扶贫基地发展，重点扶持具有地方特色及适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工业、零售商业等各类增收项目。依托“量体裁衣”式残疾人服务平台，为贫困残疾人提供素质提升、康复救助、困难帮扶等精准服务。开展“股权量化”试点，帮助残疾人通过专业合作社的带动，持续获得经营性收入和财产性收入。继续开展驻村帮扶、结对助残扶贫工程等活动，针对残疾人扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。

4.大力实施涉残民生项目。扶持27700名城乡残疾人居家灵活就业；扶持5500名农村残疾人发展生产；为3267名贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具；救助300名贫困家庭脑瘫儿童；救助51名贫困家庭听力残疾儿童；为35216名重度残疾人发放护理补贴；为350户残疾人家庭实施无障碍改造。

5.大力支持残疾人就业创业。开展城镇残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，对残疾人自主创业、现代农业、企业安置残疾人就业补助、农村残疾人就业扶贫基地和残疾人技能提升培训五个方面实施扶持。建立泸州市残疾人文化创意产业基地，利用“互联网+”为创业残疾人搭建创业平台。组织残疾人参加四川省首届残疾人“双创”展能节暨四川省第五届残疾人职业技能竞赛。

6.加大残疾人社会保障力度。继续实施重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活费补贴制度，确保“应补尽补”。配合民政部门实施好困难残疾人生活补贴制度，做好《残疾人证》的审核工作，掌握实际补贴人数，及时录入“量服”平台。大力推动残疾人普惠政策的落地，出台关乎残疾人切身利益的特惠政策，加大“量服”平台数据研判力度，争取更多的重大制度性安排和权益保障性政策。

三、提升残疾人公共服务质量，为加快残疾人小康进程助力

7.大力推进政府购买残疾人服务工作。采取政府购买服务方式，选择有实力、有爱心的机构，共建“爱心商城”。通过电子商务平台和实体店等形式，搭建线上、线下免费帮助残疾人销售各类产品的专享平台。选择有培训资质的培训机构为残疾人实施职业技能培训和农村残疾人实用技术培训。积极推动政府向社会组织购买残疾人康复服务工作，不断培育助残康复社会组织。加强与卫生医疗机构、教育及康复社会组织合作，充分整合医疗康复机构、教育及康复社会组织和残疾人康复中心资源，共同开展残疾人康复项目，不断提升各康复机构专业化、标准化、精细化服务水平。大力扶持相关文化、体育等助残社会组织的建立和发展，选取有资质、有实力、有爱心的文化体育类助残社会组织开展残疾人文化、体育等方面的培训和训练，使残疾人在文化、体育方面取得更好的成就。

8.加大残疾人事业经费投入。积极争取各级财政加大投入，强化残疾人事业经费管理，努力提高项目绩效。协同地税、财政部门，依法加大残疾人就业保障金征缴工作力度。开展各种形式的募捐活动，鼓励企事业单位和社会人士献爱心，多渠道、宽口径吸收社会资金发展残疾人事业。

9.强化残疾预防、康复等服务。全面落实国家残疾预防计划，减少因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。为58名0-6岁贫困残疾儿童提供手术、康复训练和辅具适配，逐步实现0-6岁贫困残疾儿童免费得到手术和康复训练等服务；为120名智力残疾儿童和65名自闭症儿童提供康复救助。依托基层医疗专业机构及所属的医疗专业技术人员，在残疾人和家庭中推行家庭医生签约服务，签约率达70%以上。加快推进市残疾人康复中心建设，力争主体工程今年完工。各区县残疾人综合服务中心启动康复业务，重点开展脑瘫、智障、辅具适配等工作，使广大残疾人就近就便接受各类机构康复服务。

10.提高残疾人受教育水平。认真做好残疾学生参加高考（中考）工作和“圆梦助学”工程。配合教育部门继续推行全纳教育，按政策规定标准减免残疾儿童学前教育保教费，确保所有适龄残疾儿童少年接受义务教育。扩大高中阶段招生规模，不断满足初中毕业残疾学生的高中阶段入学需求，逐步提高初中毕业残疾学生升学率。积极推进高中阶段残疾人免费教育，对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。进一步加大残疾人职业教育支持力度。

11.丰富残疾人精神文化生活。开展残疾人书法、美术、摄影、工艺品等比赛，并将取得优胜的作品报送省上参评。配合省残疾人艺术团开展“励志自强、脱贫奔康”文化扶贫主题励志巡演，以“三有四自”自强文化引领残疾人自强不息。全面启动备战2018年省残运会工作，开展残疾人运动员选拔培养训练工作，积极推荐优秀泸州籍残疾人运动员参加省残运会。积极配合省残联开展康复（体育）器材进家庭和各区县残疾人康复中心残疾人体育健身室建设工作，并使活动开展常态化。以“量服”工作为宣传报道龙头，以扶贫、民生工程工作为主体，加强宣传阵地建设，紧紧抓住市上主流媒体和中、省、市残联门户网站、微信、微博，巩固初步形成的宣传工作体系，积极主动报送反映本地残疾人事业发展的各类新闻信息。拓宽政策、信息沟通渠道，满足残疾人了解社会信息的需求和精神文化需求，营造良好舆论氛围。

四、狠抓维稳工作，为实现全面小康提供安全保障

12.加大法制维权工作力度。切实开展《四川省<中华人民共和国残疾人保障法>实施办法》的执法检查和调研、修订、宣传工作。结合依法治市和“七五”普法规划工作，广泛开展涉及残疾人权益保护的法律、法规宣传活动。加强对残联维权工作者的法制教育培训，提高新形势下残联干部依法行政工作的能力和水平。推进残疾人法律救助工作站的建设，进一步发挥残疾人法律救助工作站的作用。管理好、运用好残联系统信访信息系统的使用。编制《泸州市残疾人事业“十三五”发展规划纲要》。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作、残疾人证核发等工作。

13.加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导管理，定期、不定期进行安全生产隐患排查，严防各类不安全事件的发生，坚决遏制重特大安全事故的发生。利用“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节日和各类残疾人专门协会组织的活动，大力普及残疾人出行安全知识。普遍开展对残疾人的教育和引导，劝导残疾人不使用代步车从事道路运输非法经营。组织干部职工开展安全生产主题教育活动，增强职工的安全防范意识，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

五、加强机关建设，为残疾人事业发展提供有力保障

14.突出从严治党要求，加强机关党的建设。深入学习党的十八大以来习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻党的十八届六中全会和省十届九次全会、市第八次党代会精神，深刻领会从严治党的重大意义和基本要求。扎实抓好党的十九大和省第十一次党代会精神的学习宣传贯彻落实，切实把残联系统党员干部思想行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。强化廉政教育，切实落实党风廉政建设责任制。健全和规范“三会一课”等制度，深入推动“两学一做”学习教育开展，引导党员自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

15.以改革创新精神，加强残疾人组织建设。依托加强我市群团工作中心建设的重大发展机遇，促进自身改革发展和规范化服务型建设，实现重心下移、力量下沉，服务资源向基层倾斜，将残疾人事业融入群团工作大格局。在乡（镇）、村（社区）两级群团服务中心建设中，配齐、配强乡（镇）残联和村（社区）残协工作人员，彻底解决基层残疾人服务队伍长期以来不稳定、不专业的遗留问题。做好2017年度残疾人事业表彰工作，调动广大残疾人和残疾人工作者的积极性，提高我市残疾人事业的支持度、知晓度。

16.以机关效能建设为抓手，加强机关自身建设。重视干部人才的培养，安排干部到北大、复旦、浙大等高等院校学习，不断提高残联干部队伍的整体素质和工作能力。认真贯彻落实好中央“八项规定”、省委“十项规定”及市委“十二项规定”精神，深化机关作风建设，落实各项制度，加强督促检查和绩效考核，确保省残联和市委、市政府的重大决策部署落到实处。深入推进机关精神文明建设，普法、综治、卫生、保密、档案、计生、双拥、妇女儿童等工作任务全面完成。